Política
El Senado bonaerense avanza con los proyectos de salud de Kicillof tras los cambios acordados
Después de varias semanas de negociaciones dentro de Unión por la Patria, las iniciativas sobre integración del sistema sanitario y creación de un laboratorio provincial de medicamentos avanzaron en comisión. El oficialismo busca que sean tratados en el recinto el martes 6 de octubre.
El Senado de la provincia de Buenos Aires dio un nuevo paso para avanzar con los dos proyectos de salud enviados por el gobernador Axel Kicillof, luego de que el oficialismo alcanzara acuerdos internos y aceptara modificaciones planteadas durante las negociaciones.
Las iniciativas, impulsadas por el Ministerio de Salud que conduce Nicolás Kreplak, fueron tratadas este jueves en la Comisión de Salud Pública de la Cámara alta bonaerense. El objetivo del oficialismo es que ahora puedan avanzar en la Comisión de Legislación General y quedar en condiciones de ser incorporadas al orden del día de la sesión prevista para el martes 6 de octubre.
Los proyectos apuntan a modificar la organización del sistema sanitario provincial y a crear una estructura estatal destinada a la producción de medicamentos. Durante el proceso de discusión se incorporaron cambios solicitados tanto por legisladores como por representantes del sector privado de la salud.
Qué propone la reforma del sistema sanitario bonaerense
Uno de los proyectos busca avanzar en una mayor integración entre los distintos sectores que conforman el sistema de salud: el subsector público, el privado y la seguridad social.
La iniciativa plantea la creación de una Red Bonaerense de Atención y Cuidados en Salud, que tendría como objetivo organizar la atención de acuerdo con diferentes niveles de complejidad y mejorar la articulación entre establecimientos.
El esquema también contempla mecanismos para facilitar el intercambio de información entre instituciones mediante sistemas informáticos compatibles y bajo condiciones de seguridad. La intención es que los distintos establecimientos puedan compartir información sanitaria para favorecer la continuidad de la atención de los pacientes.
La propuesta establece además un rol de conducción y coordinación del Ministerio de Salud bonaerense sobre el sistema integrado.
Los cambios que permitieron avanzar
Uno de los principales puntos de la negociación estuvo relacionado con el alcance de las facultades que tendría el Estado provincial dentro del nuevo esquema sanitario.
A partir de las modificaciones acordadas, se eliminó la posibilidad de que el Poder Ejecutivo provincial pueda determinar unilateralmente la ubicación de establecimientos sanitarios. También se restringió la facultad de establecer la necesidad sanitaria para autorizar la incorporación de nuevos establecimientos o determinadas tecnologías de salud.
Otro cambio importante alcanzó a las prestaciones que podrían requerirse al sector privado. La nueva redacción limita esa posibilidad a situaciones excepcionales vinculadas con una emergencia sanitaria formalmente declarada, establece que las medidas deben tener carácter temporal y evita que puedan transformarse en una afectación permanente de bienes o personal.
Además, la participación de los establecimientos privados en la Red Bonaerense de Atención y Cuidados será voluntaria. La falta de adhesión no podrá afectar su habilitación, funcionamiento ni su acceso a programas generales que no dependan de la integración a la red.
Los cambios fueron incorporados luego de las conversaciones mantenidas con legisladores y distintos actores vinculados al sistema sanitario, en un intento por precisar las competencias estatales y establecer mayores garantías para los prestadores.
El laboratorio provincial de medicamentos
La segunda iniciativa impulsa la creación de un laboratorio bonaerense de medicamentos, con participación mayoritaria del Estado provincial.
El proyecto modificado establece que la Provincia será titular del 99% del capital social, representado por acciones de clase A. El 1% restante estará compuesto por acciones de clase B, que podrán ser suscriptas por uno o más accionistas públicos o privados.
La iniciativa también incorpora una limitación para una eventual transferencia de las acciones pertenecientes al Estado. La Provincia no podrá desprenderse de ellas sin una autorización previa de la Legislatura bonaerense, que deberá aprobar la operación con una mayoría especial de dos tercios.
El proyecto incorpora además disposiciones vinculadas con el financiamiento y el endeudamiento de la sociedad. Se establece que deberá existir una política específica en la materia y que las operaciones estarán sujetas a límites destinados a preservar la sustentabilidad financiera de la empresa.
Una comisión bicameral controlará el funcionamiento
Entre las modificaciones incorporadas también aparece la creación de una Comisión Bicameral de seguimiento, integrada por cinco legisladores de la Cámara de Diputados y cinco del Senado bonaerense.
Ese cuerpo tendrá facultades para solicitar información y formular recomendaciones sobre el funcionamiento de la sociedad estatal encargada del laboratorio.
Además, la comisión deberá intervenir previamente en determinadas operaciones de endeudamiento extraordinario. En cambio, las operaciones correspondientes al funcionamiento habitual de la empresa continuarán bajo la órbita de sus órganos societarios, siempre dentro de los límites establecidos por la normativa.
El próximo paso en el Senado bonaerense
Con los cambios acordados en la Comisión de Salud Pública, el oficialismo buscará ahora avanzar con el tratamiento de las iniciativas en Legislación General.
Si superan esa instancia, los dos proyectos podrán quedar habilitados para integrar el temario de la sesión del 6 de octubre en el Senado bonaerense.
El avance representa el resultado de varias semanas de negociaciones dentro del bloque oficialista, en las que se discutieron modificaciones al texto original para reunir los apoyos necesarios. La definición final quedará ahora en manos del pleno de la Cámara alta, donde deberán conseguirse los votos necesarios para que ambas iniciativas continúen su recorrido legislativo.
Senado
