Entrevistas

Julio Irurueta: "El que invierta en La Plata y genere trabajo, va a tener beneficios"

El pasado viernes 28 de mayo se realizó la rendición de cuentas del Presupuesto 2020 en la Comisión de Presupuesto y Hacienda del Concejo Deliberante.

Para conocer en detalle como la Comuna hizo uso durante el año pasado de los fondos que tenia a disposición, en la última emisión del noticiero que Punto Capital Noticias realiza todos los sábados de 10 a 12 horas en Radio La Plata FM 90.9, conversamos con Julio Irurueta, economista y Director de Ejecución Presupuestaria de la Municipalidad de La Plata.

En la nota se repasaron los aspectos centrales que dejo la rendición de cuentas: que áreas debieron recibir más fondos por la pandemia, en que se gastaron, y los casos donde se registraron sub ejecuciones. También se analizaron los planes del Municipio para la pos pandemia.

PCN- El viernes se trató la rendición de cuentas del año 2020 en la Comisión de Presupuesto y Hacienda del Concejo Deliberante. ¿Debido a la pandemia por coronavirus, cómo se vieron afectadas las arcas del municipio debido tanto por las medidas sanitarias establecidas desde el Estado nacional, como así también a las distintas políticas de alivio económico-fiscal tomadas por la comuna?

J.I- El Municipio no es ajeno a lo que sucede en cada una de nuestras casas, donde vimos mermado nuestros ingresos. Cuando empezamos a proyectar el presupuesto 2020, que se empezó a trabajar desde mediados del 2019, obviamente la pandemia no estaba en los planes de nadie, desde esos 13.500 millones de pesos que se habían planificado, previendo una situación económica con algunos indicios de crecimiento y una baja de la inflación, terminamos el 2020 con una caída del PBI estimada de 12 puntos, la mayor caída de la historia de la República Argentina y obviamente de la ciudad de La Plata, con una inflación arriba de los 35 puntos, casi tocando los 40. En ese contexto, con más de la mitad del año con las principales actividades de la ciudad, que son los servicios, la construcción y el comercio, prácticamente trabajando a menos de la mitad, terminamos de cerrar un ejercicio con un 12% por debajo de lo planificado.
Este número sería la foto al final de la película, pero si uno empieza a ver cómo se fue dando el desarrollo mes a mes, ahí es donde aparece esta palabra que es la incertidumbre, uno en los años normales va previendo y planificando que es lo que va a pasar, pero en este caso particular nos enfrentamos a que no sabíamos que iba a pasar cada 15 días.
Por estos motivos, desde el área económica, nos obligó a tomar decisiones sobre la marcha, que terminan dentro de todo este contexto siendo, a mi entender, una administración bastante buena.

PCN- Desde el inicio de la pandemia, se debió modificar el destino de las partidas del presupuesto de cada secretaría, siendo las de Salud y Desarrollo de la Comunidad las más fortalecidas ¿Qué políticas se llevaron a cabo desde estas secretarias con la ampliación de los fondos a disposición?

J.I- Desde el punto de vista pura y exclusivamente presupuestario, la que terminó más arriba de lo presupuestado inicialmente fue salud, por razones obvias, ya que se tuvo que afrontar gastos no previstos, principalmente de equipamiento sanitario, como los barbijos, mascaras, ropa particular, sanitizantes, y también una fuerte campaña publicitaria, porque nosotros tenemos muy en claro de que acá lo más importante es la información que tiene que tener la gente para desenvolverse ante estos tiempos, apelando a la responsabilidad individual que debemos tener como sociedad, es la manera de cuidarse y de cuidar al prójimo.
El SAME tuvo un incremento, ya que el desgaste y tiempo del uso de sus ambulancias creció notablemente en comparación a un contexto normal. También se creó a mediados del año pasado, un cuerpo de atención al vecino, ya que notamos una gran cantidad de llamados al 147 de personas con padecimientos psicológicos, depresión y algunos con tendencias suicidas. Ante esta problemática empezamos a evaluar la situación y claramente el encierro empezó a mostrar consecuencias negativas a parte de la población, por ende, creamos un cuerpo especial de atención psicológica con profesionales autorizados y eso también llevó un costo extra que no estaba planificado, que, si bien no es grande sumando a todo lo demás incrementó el presupuesto.

El área de Desarrollo a la Comunidad venía con un presupuesto que todos los años que se sub-ejecutaba, este año lo que pasó es que terminó bien ejecutado, que si uno lo mira en términos absolutos termina gastando casi el doble de lo que se gastó el año pasado, y en términos reales teniendo en cuenta la inflación termina gastando mucho más que los años anteriores, pero está dentro de los valores presupuestados, ahora cuando lo miras desde el punto de vista estrictamente financiero del municipio, termina teniendo mayor participación que en los años anteriores, lo cual desde un análisis normal pareciera algo bueno, pero desde mi punto de vista personal, que Desarrollo Social tenga que tener un mayor gasto no es bueno, ya que significa que tenemos que ayudar más a la gente que no puede tener un desarrollo propio personal, que es a lo que uno aspira siempre, que las familias puedan comer en su casa desde el fruto de su trabajo y no tener que comer en un comedor asistido por el estado. Eso te da la pauta de que la situación no es buena.

PCN- ¿De qué hablamos cuando decimos que se sub ejecuta un presupuesto?

J.I- La administración pública te obliga a presentar todos los años una ordenanza donde se aclare cómo vas a gastar la plata que el Municipio prevé recibir de los vecinos durante el próximo año, entonces uno realiza una proyección de los proyectos que se van a realizar, los gastos que implican, el personal, etc. Ante todo esto uno planifica destinar una cantidad de pesos a cada área que corresponda, como por ejemplo a cada Secretaria que a su vez tienen subsecretarías, las mismas posee direcciones, cada Dirección tiene diferentes gastos, desde comprar papel, herramientas, hasta el gasto del personal, todos esos gastos se suman. Todo eso se planifica bajo un manto de incertidumbre, que tiene ver con que se lleva a cabo con seis meses de anticipación aproximadamente, antes de su presentación. En un país, en el cual el presupuesto nacional te dice que la inflación anual va a ser del 19%, pero ya van cuatro meses y se cumplieron esos números, es ahí cuando hablamos de incertidumbre. Volviendo a la parte técnica, uno asigna a una partida por ejemplo 10.000 pesos, entonces cuando se termina el año uno evalúa lo que sería la rendición de cuentas, ante esto, uno debe certificar de cómo se gastaron esos fondos otorgados en ese rubro y si de esos 10.000 solo gaste 8.000, eso significaría que tuve una sub ejecución de 2.000 pesos, gaste menos de lo que preví que podía llegar a gastar, si gasto de más sería un sobre ejecución y si se da una ejecución óptima, sería una ejecución perfecta.

PCN- En la revisión de cuentas se observó que hubo una subejecución en un área sensible como es el Centro de Atención a la Mujer ¿A que se debió está situación?

J.I- El Centro de Atención a la Mujer, que se creo en nuestra gestión, actúa contra demanda, es decir que la mujer que va recibe la atención correspondiente, pero es presencial. En este contexto, lamentablemente lo digo, fueron muchísimo menos mujeres derivadas de los centros de salud, entonces es por eso que hubo una sub ejecución del presupuesto ¿Cómo funciona eso? Cuando una paciente concurre a un Centro de Atención Primario de la Salud de la Ciudad, si el médico detecta que puede tener algún problema más complejo, la deriva al Centro de Atención de la Mujer, donde tenemos para hacer mamografías, tomografías exclusivo para la mujer, entonces como nos pasó a todos en estos últimos tiempos, que postergamos el ir a realizarnos los chequeos correspondientes, primero porque no se podía salir en algunos momentos, y además por miedo a contagiarse, eso mismo pasó, por primera vez desde que lo abrimos, en el Centro de Atención a la Mujer, donde se registró una notable disminución de consultas.

PCN- El Intendente Julio Garro mencionó hace unos días en un programa de televisión que los Estados deben empezar a diagramar la reconstrucción pospandémica, y sostuvo que en el caso de La Plata, quienes inviertan en la ciudad no van a pagar impuestos por diez años ¿Cómo se viene evaluando esta medida y que tan viable ve la propuesta?

J.I- Es una propuesta buenísima y que la veo súper viable, es algo que con Julio veníamos charlándolo hace bastante tiempo y que por una razón u otra no se puedo tomar la decisión, pero en este contexto lo creemos sumamente necesario. En el Kirchnerismo usaban el término “tierra arrasada” cuando llegaron a la actual gestión, yo les aseguro que lamentablemente está quedando tierra arrasa ahora en la ciudad. Muchos comercios están cerrando, comerciantes con deudas enormes para mantener las cortinas levantadas y eso está dejando mucho desempleo con una situación difícil de reactivarse.
En el 2001 fue un contexto de hiperinflación, los ahorros de la gente no podían salir de los bancos, eso llevó a colapsar y a que allá una crisis muy amplia, pero la plata estaba, entonces después de superar esa crisis los comercios podían abrir sus cortinas, la plata del banco empezó a aparecer y la economía se empezó a reactivar rápido. Acá, el problema que estamos teniendo es que no hay fondos, y es por eso que Julio remarcó la importancia de empezar a trabajar la pospandemia, y por suerte estoy escuchando algunos dirigentes nacionales hablando sobre el tema.
La gente está endeudada, no hay plata para reinvertir, estamos todos con la tarjeta pagando el mínimo, con interés, deudas en impuestos, para el que alquila se complica cada vez más y las tarifas planchadas artificialmente, como la luz, el gas, que en algún momento las van a tener que aumentar. Lo que estamos viendo es que esta vez va a ser mucho más difícil la reactivación que en otras oportunidades de crisis que hemos afrontado, frente a esto se te va a generar una competencia entre municipios para capitalizar la poca inversión que se vaya a realizar. Nosotros estamos ya planificando que el que venga a invertir a La Plata y genere puestos de trabajo, va a tener beneficios, cómo descuentos municipales por el lapso de 10 años, de ahí para bajo depende de la cantidad de trabajo que genere, depende de que tipo de empresa sea para evitar que haya competencia desleal con las que ya están instaladas en la ciudad, la meta punta a la reactivación de puestos de trabajo.