Política
La Plata: proponen regular el uso de la inteligencia artificial en la administración municipal
Un proyecto de ordenanza presentado por la concejala Josefina Bolis busca establecer reglas para el diseño, la contratación y la implementación de sistemas de inteligencia artificial en el Municipio. La iniciativa contempla auditorías algorítmicas, evaluaciones de riesgo, supervisión humana y capacitaciones obligatorias para el personal municipal.
El uso de la inteligencia artificial en la administración pública de La Plata podría quedar sujeto a un marco de regulación específico. Un proyecto de ordenanza presentado por la concejala Josefina Bolis en el Concejo Deliberante propone establecer parámetros para garantizar un uso ético y responsable de estas tecnologías en las distintas áreas del Municipio.
La iniciativa, fechada el 30 de octubre de 2026, plantea que los sistemas de inteligencia artificial utilizados por la administración municipal deben funcionar bajo criterios de transparencia, seguridad y trazabilidad, con mecanismos para identificar y gestionar posibles riesgos y proteger los derechos de la ciudadanía.
El proyecto abarca las distintas etapas de implementación de estas herramientas, desde su diseño y desarrollo hasta su adquisición, contratación, auditoría y puesta en funcionamiento. El objetivo es establecer condiciones para que la incorporación de nuevas tecnologías no implique una pérdida de control sobre las decisiones públicas ni genere efectos perjudiciales para las personas.
Evaluaciones de riesgo y auditorías algorítmicas
Uno de los ejes centrales de la propuesta es la evaluación del impacto de los sistemas de inteligencia artificial. El texto plantea analizar los posibles efectos de estas herramientas sobre los derechos humanos, la privacidad, la igualdad, la seguridad, el empleo, el ambiente y el funcionamiento de los procesos democráticos, entre otros aspectos.
A partir de ese análisis, los sistemas serían clasificados según su nivel de riesgo, con categorías que van desde mínimo y limitado hasta elevado e inaceptable. La clasificación dependería de la probabilidad y la gravedad de los daños que pudieran ocasionar.
La iniciativa también contempla auditorías algorítmicas para evaluar el funcionamiento de estas tecnologías. El esquema propuesto incluye una evaluación preliminar de riesgo para todos los sistemas, estudios de impacto para aquellos considerados de riesgo elevado y verificaciones periódicas.
Además, se prevé la creación de un Registro Municipal de Inteligencia Artificial (MIA), destinado a relevar e identificar los sistemas utilizados por la administración local, junto con sus características y niveles de riesgo.
Supervisión humana y protección de los derechos ciudadanos
Otro de los puntos centrales del proyecto es la exigencia de una supervisión humana significativa. Esto implica que las decisiones, recomendaciones o resultados generados por un sistema de inteligencia artificial puedan ser comprendidos, revisados, modificados o dejados sin efecto por una persona con las competencias necesarias.
La propuesta busca evitar que las herramientas automatizadas reemplacen sin controles la intervención de los funcionarios responsables de las decisiones administrativas. En ese sentido, establece que los resultados producidos por estos sistemas no sustituyen las responsabilidades de las autoridades municipales.
El texto también incorpora principios de transparencia y auditabilidad. Entre sus lineamientos figura la publicación, en lenguaje claro y sencillo, de los criterios lógicos de los sistemas algorítmicos que puedan afectar derechos. A su vez, plantea dar preferencia a modelos de código abierto y software libre.
La protección de datos personales, la prevención de sesgos discriminatorios y el resguardo de la información aparecen entre las cuestiones que deberían contemplarse durante el desarrollo y la utilización de estas tecnologías.
Capacitación obligatoria para el personal municipal
La iniciativa no se limita a establecer controles sobre los sistemas, sino que también propone formar a quienes trabajan con ellos. De acuerdo con el proyecto, las personas que desempeñen funciones en la administración pública municipal comprendidas en la norma deberán realizar una capacitación obligatoria sobre el uso responsable de la inteligencia artificial y acreditar su aprobación.
El texto establece que la autoridad de aplicación deberá aprobar un plan de formación dentro de los 180 días posteriores a la promulgación de la ordenanza. La capacitación comenzaría por el personal que opere o supervise sistemas de inteligencia artificial y por quienes ejerzan funciones directivas, con un plazo de hasta 24 meses para completar el proceso.
También se prevé que el Municipio pueda celebrar convenios con universidades nacionales y organismos de ciencia y tecnología radicados en La Plata para coordinar acciones de formación y desarrollar modelos que fortalezcan la gobernanza democrática y la soberanía tecnológica.
Un marco para incorporar nuevas tecnologías al Estado
El proyecto propone que la implementación de la inteligencia artificial en la gestión pública municipal se realice bajo reglas que permitan aprovechar sus posibilidades sin descuidar los derechos de los ciudadanos ni la responsabilidad de los funcionarios.
Entre las disposiciones transitorias, plantea relevar los sistemas de inteligencia artificial que ya estén en uso, incorporarlos provisoriamente al registro municipal y evaluar sus niveles de riesgo. También establece plazos para completar las auditorías y contempla medidas de adecuación, suspensión o cese según los resultados de esas evaluaciones.
La propuesta deberá atravesar el tratamiento legislativo correspondiente para convertirse en ordenanza.
