Punto capital
La Plata frente a la vulnerabilidad: cuántas personas viven en la calle y cuántas en barrios precarios
Los números disponibles muestran una realidad mucho más amplia que la de quienes duermen a la intemperie. Mientras el Municipio estima que unas 180 personas viven actualmente en la calle, los registros de barrios populares y los relevamientos territoriales hablan de decenas de miles de familias y más de 200 mil personas atravesadas por distintas formas de vulnerabilidad habitacional en el Gran La Plata.
La decisión de Cáritas de avanzar con un mapa de asistencia para personas en situación de calle vuelve a poner sobre la mesa una pregunta difícil de responder con un único número: ¿cuántas personas atraviesan hoy situaciones de extrema vulnerabilidad en La Plata?
La respuesta depende, en buena medida, de qué se entiende por vulnerabilidad.
No es lo mismo una persona que duerme en la vía pública que una familia que vive en un asentamiento sin cloacas, una vivienda con conexiones eléctricas irregulares o un hogar cuyos ingresos no alcanzan para cubrir la canasta básica.
Los distintos registros disponibles permiten reconstruir ese escenario y muestran que, detrás del fenómeno de la situación de calle, existe una problemática habitacional y social de dimensiones mucho mayores.
El dato más difícil de explicar: 37 personas en el Censo 2022
El Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2022 registró 37 personas en situación de calle en el partido de La Plata.
El dato surge del cuadro oficial del INDEC que contabilizó la población que se encontraba en situación de calle en la vía pública durante el operativo censal. En el mismo partido fueron registradas 772.618 personas, de las cuales 763.047 residían en viviendas particulares y 9.534 en viviendas colectivas.
Pero ese número presenta una limitación importante. El propio operativo censal distinguió entre las personas encontradas directamente en la vía pública y aquellas que se encontraban en viviendas colectivas, categoría que incluye establecimientos como refugios y paradores.
Por eso, los 37 casos no pueden interpretarse como un registro exhaustivo de todas las personas que atraviesan una situación de calle durante un año. La distancia entre ese número y los relevamientos posteriores es significativa.
En 2023, organizaciones sociales que trabajan cotidianamente con esta población estimaban que había al menos 120 personas en situación de calle en La Plata. La Fundación Sumando Voluntades, por entonces, advertía además sobre la dificultad de realizar un conteo preciso porque muchas personas cambian diariamente de lugar y algunas pasan parte de la noche en espacios que no resultan fácilmente accesibles para los relevadores.
De 37 a 180: el registro municipal posterior
Un año después, la propia Municipalidad manejaba una cifra muy superior. En julio de 2024, fuentes comunales estimaron que unas 180 personas vivían en las calles de La Plata y explicaron que el Municipio había reforzado el Programa de Asistencia Integral para Personas en Situación de Calle.
El dispositivo incluía recorridas de operadores de calle, entrega de viandas y abrigo y la posibilidad de derivación a los paradores municipales. La comparación debe hacerse con cuidado: no se trata de afirmar que la cantidad de personas en situación de calle se multiplicó exactamente de 37 a 180.
Son relevamientos realizados en momentos diferentes y con metodologías distintas. Pero sí dejan una conclusión importante: el número del Censo 2022 no alcanza para describir por sí solo la magnitud actual del fenómeno.
La asistencia también permite dimensionar el problema
La información municipal más reciente disponible permite observar la escala de la demanda de asistencia.
Durante 2026, la Municipalidad informó que se realizan más de 11.000 asistencias mensuales a personas en situación de calle. Las intervenciones incluyen recorridas territoriales, entrega de alimentos, funcionamiento de paradores y acciones articuladas con la Provincia y organizaciones sociales.
El Municipio también mantiene un sistema de recepción de avisos de vecinos para detectar personas que necesitan asistencia en la vía pública. Esto introduce otra diferencia fundamental: 11.000 asistencias no significa 11.000 personas diferentes.
Una misma persona puede recibir asistencia varias veces durante un mismo mes. Por eso, el dato sirve para medir la magnitud del dispositivo y la demanda, pero no puede utilizarse como un conteo de personas en situación de calle.
La calle es la expresión más extrema de un problema mucho más grande
La situación de calle constituye el extremo más visible de la vulnerabilidad habitacional. Mucho antes de llegar a dormir en una plaza, debajo de un techo de un edificio o en un parador, una familia puede atravesar otras formas de precariedad: vivir en un asentamiento, no tener acceso formal al agua o al gas, depender de conexiones eléctricas irregulares, convivir con problemas de saneamiento o no contar con seguridad sobre la tenencia del terreno.
En La Plata, los datos sobre barrios populares muestran una dimensión considerablemente mayor.
Según un diagnóstico provincial elaborado con información del Registro Nacional de Barrios Populares (RENABAP) actualizada a 2025, el partido de La Plata cuenta con 166 barrios populares, donde viven unas 148.896 personas. Esa población representa alrededor del 19,4% de los habitantes del partido según la comparación realizada en ese informe con el Censo 2022.
La cifra coloca a La Plata entre los municipios bonaerenses con mayor cantidad de barrios populares.
166 barrios registrados, pero otros relevamientos encuentran más
El número de barrios también cambia según la metodología utilizada.El Observatorio Socioeconómico de la Universidad Católica de La Plata realiza desde hace años un trabajo territorial propio, recorriendo los barrios y asentamientos del Gran La Plata y relevando variables vinculadas con servicios, infraestructura, vivienda y condiciones sociales.
En su séptima edición, presentada en junio de 2025 a partir del trabajo realizado durante 2024, el Observatorio identificó 262 barrios y unas 232.500 personas viviendo en asentamientos del Gran La Plata.
La diferencia entre los 166 barrios registrados por RENABAP para el partido de La Plata y los más de 260 barrios relevados por la UCALP en el Gran La Plata no implica necesariamente que uno de los dos números sea incorrecto. Son registros construidos con criterios diferentes y con objetivos diferentes.
El RENABAP busca identificar barrios populares que reúnen determinadas características de informalidad y precariedad urbana.
La UCALP, en cambio, realiza un relevamiento territorial propio y amplía la mirada hacia otros asentamientos y situaciones de vulnerabilidad.
Por eso, más que elegir una cifra y descartar la otra, la comparación permite entender una cuestión central: el universo de personas que necesita algún tipo de asistencia o integración habitacional es considerablemente mayor que el de quienes duermen en la calle.
Más de 232 mil personas en asentamientos
El relevamiento de la UCALP arroja además datos que permiten comprender las condiciones de vida en esos territorios. Según la edición 2024 del Indicador de Integración y Desarrollo, presentada en 2025, aproximadamente 9 de cada 10 personas que viven en esos barrios no cuentan con cloacas, mientras que 8 de cada 10 no están conectadas a la red de gas y 7 de cada 10 no tienen acceso seguro a la energía eléctrica.
El Observatorio trabaja con más de 40 variables y analiza cuestiones que van desde los servicios básicos hasta el estado de las calles, la recolección de residuos, los focos contaminantes, la conectividad y otros aspectos vinculados con la integración urbana.
La investigación tiene además continuidad durante 2026. En marzo, el Observatorio informó una recorrida por el asentamiento Jazmín, en Melchor Romero, donde detectó 129 viviendas en condiciones de vulnerabilidad.
La pobreza alcanza a casi 300 mil personas en el Gran La Plata
La dimensión económica completa el cuadro. Los últimos datos oficiales del INDEC, correspondientes al segundo semestre de 2025, muestran que en el Gran La Plata había 297.643 personas debajo de la línea de pobreza, equivalentes al 31,5% de la población relevada.
La indigencia alcanzaba a 84.722 personas, el 9% del total.En términos de hogares, la pobreza afectaba a 84.953 hogares y la indigencia a 23.280.
El dato corresponde al aglomerado estadístico Gran La Plata, que incluye a La Plata, Berisso y Ensenada. Por eso no debe atribuirse directamente a la población del partido de La Plata.
También es importante aclarar qué mide el indicador. La pobreza por ingresos no significa necesariamente vivir en un asentamiento ni estar en situación de calle. Una persona puede ser pobre y vivir en una vivienda formal. Del mismo modo, una familia que reside en un barrio popular puede tener ingresos por encima de la línea de pobreza. Son fenómenos relacionados, pero diferentes.
Las Necesidades Básicas Insatisfechas: otra forma de medir la vulnerabilidad
El Censo 2022 ofrece una tercera fotografía. En el partido de La Plata fueron registrados 20.882 hogares con al menos una Necesidad Básica Insatisfecha (NBI), equivalentes al 7% del total de hogares.
La metodología del INDEC considera, entre otros factores, condiciones habitacionales deficientes, problemas sanitarios, hacinamiento crítico, falta de asistencia escolar y dificultades vinculadas con la capacidad de subsistencia.
El indicador es especialmente útil porque permite observar situaciones estructurales que no necesariamente aparecen cuando se mide solamente el ingreso de una familia.
Una familia puede superar circunstancialmente la línea de pobreza y, sin embargo, continuar viviendo en una vivienda con problemas sanitarios o en condiciones de hacinamiento.
El déficit habitacional tampoco se reduce a los asentamientos
Los especialistas de la Universidad Nacional de La Plata vienen advirtiendo desde hace años sobre la magnitud del déficit habitacional en la ciudad.
Un trabajo difundido por la UNLP señala que una proporción importante de las viviendas de los asentamientos presenta condiciones deficitarias y problemas relacionados con el acceso a cloacas, agua potable, desagües pluviales y conexiones eléctricas seguras.
Los datos del Censo 2022 también permiten observar las desigualdades territoriales en materia de servicios y condiciones habitacionales.
De hecho, investigaciones realizadas desde la Facultad de Ciencias Económicas de la UNLP a partir de los datos censales analizan específicamente el acceso al agua y al saneamiento en el partido.
Una ciudad con varios niveles de vulnerabilidad
Los números, entonces, no deberían sumarse. No se puede decir que en La Plata haya “180 personas en situación de calle + 148.896 personas en barrios populares + 297.643 pobres”, porque existen superposiciones entre esos grupos y, además, algunos datos corresponden al partido y otros al Gran La Plata.
Lo que sí puede hacerse es construir un mapa de diferentes niveles de vulnerabilidad. En el extremo más visible, están las personas que viven efectivamente en la calle, cuyo número exacto resulta difícil de establecer y para las cuales las estimaciones municipales recientes son considerablemente superiores al dato del Censo 2022.
En una escala mucho mayor, están las familias que viven en barrios populares y asentamientos, muchas de ellas con problemas de infraestructura, servicios y regularización dominial.
En un universo todavía más amplio, aparecen las personas cuyos ingresos no alcanzan para cubrir las necesidades básicas, independientemente de dónde vivan.
Y finalmente están las situaciones estructurales de déficit habitacional, hacinamiento y necesidades básicas insatisfechas que no siempre coinciden con la pobreza monetaria.
Por qué el mapa de Cáritas puede ser relevante
En ese contexto, el mapa que prepara Cáritas puede aportar algo que hoy aparece como una de las principales dificultades para abordar el problema: información territorial actualizada sobre dónde están las personas que necesitan asistencia y qué tipo de ayuda existe en cada zona.
La experiencia de organizaciones religiosas y sociales resulta especialmente relevante porque muchas veces son ellas las que mantienen el contacto cotidiano con personas que no aparecen en los registros estadísticos tradicionales.
La propia Municipalidad viene articulando durante 2026 con Cáritas, la Pastoral de la Iglesia y otras organizaciones para reforzar la red de asistencia. En junio, por ejemplo, una jornada integral realizada en Plaza Olazábal reunió a organismos públicos y organizaciones sociales y alcanzó a unas 300 personas con asistencia sanitaria, alimentos, ropa y elementos de higiene.
Además, en julio de 2026 el Municipio y el Arzobispado de La Plata firmaron un convenio para ampliar la atención de personas en situación de calle y avanzar en un espacio destinado particularmente a mujeres.
El desafío: saber quiénes son y dónde están
El principal problema estadístico es que la situación de calle es una realidad dinámica. Una persona puede dormir en la calle una noche y en un parador la siguiente. Puede pasar algunas semanas en la vivienda de un familiar, regresar a la vía pública y posteriormente conseguir un alquiler.
También existen personas que permanecen durante períodos prolongados en la calle y otras que están en riesgo de perder su vivienda.
Por eso, un censo realizado en una fecha determinada difícilmente pueda capturar por sí solo la totalidad del fenómeno.
La experiencia de La Plata muestra justamente esa dificultad: 37 personas en el Censo 2022, 120 estimadas por organizaciones sociales en 2023, alrededor de 180 según una estimación municipal en 2024 y más de 11.000 asistencias mensuales informadas por la Municipalidad en 2026.
No son cifras que puedan ponerse en una misma tabla como si fueran equivalentes. Pero sí cuentan una misma historia.
La cifra que falta
La Plata tiene información sobre pobreza, indigencia, NBI, barrios populares, asentamientos y asistencia social. También existen organizaciones que recorren diariamente el territorio.
Lo que todavía resulta difícil encontrar es un registro integral, actualizado y periódico que permita saber cuántas personas se encuentran efectivamente en situación de calle, dónde pernoctan, qué características tienen, cuánto tiempo llevan en esa situación y qué dispositivos de asistencia utilizan.
Ese vacío explica buena parte de las diferencias entre las estadísticas oficiales y las estimaciones de las organizaciones. Y allí es donde un mapa territorial de asistencia puede convertirse en una herramienta más importante que una simple cifra: permitiría saber dónde están las personas, qué necesitan y qué recursos existen para acompañarlas.
Porque la vulnerabilidad en La Plata no tiene una sola forma. Está en quien duerme en una plaza. Pero también en la familia que vive sin cloacas, en quien no tiene una conexión eléctrica segura, en el hogar que no puede pagar el alquiler, en quien no logra cubrir la canasta básica y en los miles de vecinos que viven en barrios donde el acceso a los servicios esenciales todavía está lejos de ser una realidad.
Los números disponibles muestran que el problema es mucho más grande que la cantidad de personas que se ven durmiendo en la calle.
